Raumentwicklung

Forum Raumentwicklung nimmt Siedlungsentwicklung in den Blick

Im Mittelpunkt der diesjährigen Fachveranstaltung „Forum Raumentwicklung“ standen die Grundlagen einer datenbasierten Siedlungsentwicklung.

10.11.2026

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Plenum Forum Raumentwicklung in Mannheim

Rund 100 Fachleute aus Statistik, Raumwissenschaft und Planung haben in Mannheim über die Grundlagen einer datenbasierten Siedlungsentwicklung diskutiert. Dazu eingeladen hatte das Ministerium für Landesentwicklung und Wohnen zusammen mit dem Verband Region Rhein-Neckar und der Stadt Mannheim.

Im Fokus standen Fragen der Raumentwicklung für Baden-Württemberg: Was zählt zu den Siedlungsflächen und wie werden sie erfasst? Wie stark wachsen sie in Baden-Württemberg? Und wie lassen sich Flächenpotenziale ermitteln, Standorte bewerten und künftige Flächenbedarfe bestimmen? Eine der wesentlichen Antworten steckt in den Daten zur Raumentwicklung.

„Flächen sind knapp. Deshalb müssen wir genau wissen, wo wir noch bauen können und welche Flächen wir künftig brauchen. Gute Daten helfen uns, diese Entscheidungen richtig zu treffen und den vorhandenen Platz besser zu nutzen“, so Theresa Schopper, die Ministerin für Landesentwicklung und Wohnen. Hier sind sich die Planungsebenen Kommune, Region und Land einig. „Gerade im verdichteten Raum der Metropolregion Rhein-Neckar trifft ein hoher Flächenbedarf auf ein sehr begrenztes Angebot – die Nutzungskonkurrenz ist hoch. Daher müssen wir im regionalen Dialog gemeinsame Rahmenbedingungen für die weitere Siedlungsentwicklung schaffen“, unterstrich Christian Specht, Oberbürgermeister der Stadt Mannheim und Verbandsvorsitzender des Verbands Region Rhein-Neckar. Diese beiden Botschaften zogen sich wie ein roter Faden durch die Veranstaltung.

Datenbasis wird immer besser

Für die Planung stehen immer mehr und immer bessere Daten zur Verfügung. Dazu tragen unter anderem neue Daten zur Landnutzung aus der amtlichen Statistik bei. Auch die Auswertung von Satellitenbildern und anderen Fernerkundungsdaten, etwa beim geoZwilling@bw, liefert künftig verlässlichere Informationen. Mit der zunehmenden Verfügbarkeit räumlich-statistischer Daten gewinnt aber auch die Frage an Bedeutung, wie diese anschaulich und praxisnah für planende Akteure bereitgestellt werden können. Mit dem Daten- und Kartentool zur Landesentwicklung des Ministeriums für Landesentwicklung und Wohnen sowie dem Monitoring-, Informations- und Raumbeobachtungssystem der Metropolregion Rhein-Neckar (MIRA Rhein-Neckar) wurden hierzu zwei Beispiele vorgestellt.

Das neue digitale Flächenmanagement-Tool (DFM) des Landes hilft Städten und Gemeinden außerdem, geeignete Flächen zum Bauen zu finden, zu bewerten und für eine Nutzung zu erschließen. Dass differenzierte Kenntnisse über Baulücken und Brachflächen in der Praxis tatsächlich zu einer Aktivierung dieser Flächen beitragen, belegen die Erfahrungen mit dem Flächensparrechner der Region Ostwürttemberg wie auch mit dem KI-gestützten Brachflächendialog in Österreich. Auch ein Blick über die Grenze in die Schweiz brachte spannende Erkenntnisse: Anders als in Baden-Württemberg ist die Siedlungsentwicklung dort streng reglementiert und mit festen Mess- und Zielgrößen hinterlegt.

Lokale Beispiele im Fokus

Neben der Erfassung von Siedlungs- und Potenzialflächen und der Datenbereitstellung nahm das Forum Raumentwicklung Baden-Württemberg die Bewertung von Standorten und die Steuerung der Siedlungsentwicklung in den Blick. Präsentiert wurden Praxisbeispiele für eine gute datenbasierte Steuerung auf kommunaler, interkommunaler und regionaler Ebene. Konkret ging es um das Modell Räumliche Ordnung der Stadt Mannheim, das interkommunale Dichtekonzept des Nachbarschaftsverbandes Heidelberg-Mannheim zum Wohnungsbau sowie die Wohnbauflächenstrategie der Region Stuttgart. Die Diskussion hierzu unterstrich, wie wichtig es ist, trotz aller Beschleunigungsbemühungen an einer fairen Abwägung der zahlreichen Ansprüche an die Flächennutzung festzuhalten. Letztlich führt das Ausräumen von Konflikten zu einem schnelleren Vorankommen.

Ein weiterer Schwerpunkt war die Frage, wie viel Fläche künftig gebraucht wird. Während die Bevölkerungsvorausberechnungen einen relativ guten Anhaltspunkt für die Bestimmung der künftigen Wohnflächenbedarfe bieten, ist die Prognose der Industrie-, Gewerbe- und Logistikflächenbedarfe sowie der Energieinfrastruktur weitaus schwieriger. Hier bringt die wirtschaftliche Transformation einige Unsicherheiten mit sich. Zudem besteht in diesen Bereichen besonders viel Potenzial für Flächeneffizienz etwa durch die Mehrfachnutzung von Flächen. Inwieweit das Potenzial ausgeschöpft wird, hängt – ganz im Sinne der Hauptbotschaft der Veranstaltung – von einer guten datenbasierten planerischen Steuerung ab.